Регионы

Размер шрифта AA

УФК по Камчатскому краю
официальный сайт
Предыдущая версия сайта

Расширенный поиск

История Управления

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

В 1708-1710 годах в России Петром I была проведена губернская реформа. Указом 18 декабря 1708 года были созданы 8 губерний, среди них и Сибирская со столицей в городе Тобольске. Это были обширнейшие административно-территориальные единицы, неравные по территориям и населению. Сибирской губернией управлял губернатор. Каждая губерния включала в себя сложившиеся в XVII веке уезды, во главе которых стояли воеводы. Весь северо-восток Азии, включая Камчатский полуостров, находился в составе Якутского уезда, который в свою очередь входил в состав Сибирской губернии. В 1731 году вышел Указ Правительствующего Сената об образовании самостоятельного Охотского правления, которому подчинялся весь Камчатский полуостров, побережье Охотского и Берингова морей и Анадырский край.

Административным центром правления был Охотский острог, в 1731 году получивший статус города. В пределах Охотского правления Камчатка занимала особое место. Начальники Камчатки назывались командирами, и резиденциями их в разные годы были Большерецк, Верхнекамчатск, Нижнекамчатск. Главное правление переводится из Охотска в Анадырский острог в 1753 году.

На протяжении XVIII века в Сибири не раз менялось административно-территориальное деление. В 1783 году вышел Именной Указ «О составлении Иркутской губернии из четырех областей: Иркутской, Нерчинской, Якутской и Охотской». Каждая область делилась на уезды. Центры уездов объявлялись городами. В том же году Охотское правление было переименовано в Охотскую область, которая состояла из четырех уездов: Охотского, Гижигинского, Акланского, Нижнекамчатского. Камчатка вновь подчинялась Охотску как Нижнекамчатский уезд. Во главе уезда стоял городничий. 27 февраля 1785 года Ф.Рейнеке, вновь назначенный городничий, перенес управление Камчаткой из Большерецка в Нижнекамчатск.

К началу XIX века Сибирь представляла собой одно генерал-губернаторство, разделенное на 3 губернии: Тобольскую, Томскую, Якутскую.

11 августа 1803 года было утверждено «Положение для Камчатки», в котором указывалось: «...для управления Камчатского учредить областное управление из областного земского исправника, областного судьи и двух заседателей под председательством коменданта, которого дабы придать более важности посту наименовать правителем области Камчатской и комендантом Верхнекамчатска». Верхнекамчатск назначался местом пребывания коменданта и областного правления. Подчинялась Камчатская область уже Иркутской губер-нии.

Но в скором времени стало ясно, что новое административно-территориальное деление не оправдывает себя. После подачи докладной записки Г.Лангсдорфа, в которой содержались характеристика естественных ресурсов полуострова, доказательство необходимости развития судоходства, ремесел, был создан комитет по преобразованию управления Камчатки и Охотского края.

По новому «Положению о преобразовании на Камчатке 22 июня 1822 года было утверждено «Учреждение для управления Сибири», по которому Сибирь разделили на Западную и Восточную. Восточно-Сибирскому генерал-губернаторству подчинялось Приморское Камчатское правление, куда кроме Камчатского полуострова входили Чукотский и Анадырский края.

Камчатское правление просуществовало до «Указа Пра¬вительствующего Сената от 2 декабря 1849 года», по которому из частей, подведомственных Приморскому Камчатскому правлению, и Гижигинского округа была образована особая область, Камчатская. Управление ее вверялось военному губернатору из чинов Морского ведомства, который непосредственно подчинялся генерал-губернатору Восточной Сибири.

В связи с изменением политики России на Дальнем Востоке, ориентирован-ной на Приморье, 31 октября 1856 года в очередной раз происходят изменения в административной структуре. Следует Высочайший Указ об образовании Приморской области с центром в городе Николаевске. Петропавловский округ включается в ее состав.

В 1902 году северные округа Петропавловский, Охот¬ский, Гижигинский, Анадырский, Командорские острова переименованы в уезды.

17 июня 1909 года были утверждены законы об административном пере-устройстве Приморской области. Из уездов Петропавловского, Охотского, Гижи-гинского, Анадырского и Командорского была образована Камчатская область, входящая в состав Приамурского генерал-губернаторства во главе с губерна-тором.


Карта 1. Административно-территориальное  преобразование Камчатской области в XVIII-XX веках

ИСТОРИЯ КАЗНАЧЕЙСТВА НА КАМЧАТКЕ (XIX век – ХХI век)

По данным Российского государственного исторического архива Дальнего Востока даты образования казначейства на Камчатке и его структура определялись в зависимости от административно-территориальной принадлежности Камчатки.

В 1822г. царским указом усовершенствуется управление Сибирского края, который был разделен на Западную и Восточную Сибирь, в составе которой образовано Камчатское Приморское управление, просуществовавшее до 1848 г.

Функции казначейства выполнял начальник Камчатки и штатные чинов-ники.

В 1851 г. Камчатское Приморское управление получило статус самостоятельной Камчатской области и официально было утверждено Петропавловское окружное казначейство.

В 1856 г. Камчатская область упразднена, в состав Приморской области вошел Петропавловский округ.

Функции казначейства выполняла касса специального сборщика

В 1909 г. вновь образована (из состава Приморской области) самостоятельная Камчатская область. Министерством финансов 29 мая 1910 г. издано постановление об учреждении казначейства в г.Петропавловске.

Согласно архивным данным, в 1837 - 1839 гг. - казначеем был назначен Федоров;

в 1839 г. в должности бухгалтера трудился Бельский;

в 1844 г. Камчатским казначеем был чиновник Зарудный;

в 1848 - 1852 гг - окружной казначей - титулярный советник Станислав Бельский, бухгалтер Смирнов Игнатий;

в 1854 г. - исправлял должность Петропавловского окружного казначея титулярный советник Дружиловский, бухгалтер Смирнов;

в 1910 - 1911 гг. - казначей Ильинский В.



Функции, порядок действия, отчетность и ответственность для Петропавловского окружного казначейства определялись Правилами, установленными для Сибирских окружных казначейств.

Казначей назначался на три года и мог быть оставлен еще на последующие три года.

В функции уездных (окружных) казначейств входили:

  • прием и хранение всяких казенных денег, вещественных сборов;
  • прием и хранение сумм земского сбора;
  • прием и хранение разного рода доходов;
  • выдача квитанций на гербовой бумаге по приему всех поступающих в казначейство сумм;
  • прием для временного хранения в казначействе казенных сумм от разных должностных лиц;
  • прием на хранение ревизских сказок;
  • прием, хранение, продажа, выдача гербовых квитанций;
  • выдача паспортов на основании существующих правил;
  • выдача торговых свидетельств и билетов, взимание пошлин;
  • выдача подорожных;
  • сбор акциза со спиртных напитков;
  • производство денежных выдач, пенсионов, жалованья, платы и др. расходов;
  • ведение прихода, расхода, оборота поступающих денег и казенного имущества по установленным журналам и книгам;
  • отчетность перед Казенной палатой по установленным ведомостям, реест-рам.

Данные правила регламентировали распорядок работы казначейства, порядок опечатывания кладовой и проведения освидетельствований (проверок).

В Положении об управлении Камчатской областью от 10 января 1851 г. для Петропавловского окружного казначейства были внесены следующие изме-нения. В связи с тем, что управление Камчатской областью было возложено на военного губернатора, то без его предписания не должны производиться никакие расходы, причисление и исключение из оклада податного, и ясачного и другие операции. Военный губернатор имел право делать срочные и выездные освидетельствования. Казначейство, в свою очередь, обязано было предоставлять ему копии годовых отчетов. Вопросы получения дополнительных средств решались военным губернатором через ходатайство к генерал-губернатору. Снабжение казначейства гербовой бумагой разного рода, паспортными бланками осуществлялось Казенной Палатой.

Об объемах денежных оборотов выявлены следующие данные:

  • в 1894 г. - в кассе Петропавловского сборщика по земским суммам в наличии были 1541 руб. 59 коп.
  • в 1901 г. - оборот Петропавловской кассы выразился в сумме 84 тыс. руб., а именно приход 51596 руб., а расход 32404 руб. ;
  • с 1 ноября 1910 г. по 19 октября 1911 г. - в сберегательную кассу Петропавловского казначейства по 540 взносам поступило 193 тыс. руб., из которьгх 40 тыс. руб. были выплачены или переведены в другие кассы.

Официальный отсчет казначейского времени на Камчатке начался 3 марта 1993 года со дня назначения начальником Управления Игнатова Владимира Павловича, имевшего стаж финансовой работы 37 лет и руководившего Управлением до 25 ноября 1996 года.

К сентябрю 1993 года в составе Управления работало уже 5 человек. Коллектив Управления формировался из лучших специалистов финансовой системы Камчатской области, которые поверили в новую, никому не известную казначейскую систему, и полюбили ее.

Первыми работниками казначейства были Марушкина Галина Николаевна, Сушкевич Парфен Парфенович, Рыжкин Валентин Иванович, Тихонов Михаил Александрович.

Именно на их плечи легла организационная работа на начальном этапе развития казначейской системы исполнения федерального бюджета в Камчатской области.

С 1994 года в Управлении стали образовываться отделы и их комплектование сотрудниками. В январе 1994 года на работу в казначейство пришли Бутылин Николай Александрович, Волченко Галина Руслановна, Гаврилова Лидия Николаевна, Ганич Валентина Адамовна, Калантаевская Марина Владимировна, Карелина Раиса Викторовна, Новикова Анна Николаевна, Пичушкин Иван Алексеевич, Радина Татьяна Александровна, Субочева Оксана Витальевна, Широкова Нина Николаевна, Шушпан Ирина Валерьевна.

Параллельно проводилась работа по созданию отделений казначейства в районах Камчатской области.

Первым, 1 января 1994 года, создано отделение в г. Петропавловске-Камчатском, которое возглавил один из старейших работников финансовой системы на Камчатке, кавалер ордена «Знак почета» Яковенко Александр Иванович.

Следующим, 25 января 1994 года, создано отделение в Елизовском районе, его возглавил Пискун Николай Михайлович.

Третьим, 3 июня 1994 года создано отделение по Мильковскому району, который возглавила старейший работник финансовой системы, кавалер ордена «Знак почета» Лесенкова Таисия Григорьевна.

В 1994 году в состав Управления входило уже 6 отделов и 8 отделений.

24 марта 1997 года на должность начальника Управления назначен Сушкевич Парфен Парфенович, который руководил Управлением до 11 марта 2011 года.

Казначейство за короткий промежуток времени превратилось в важный, нужный и востребованный орган в сфере исполнения бюджета. По мере поступательного развития казначейской системы исполнения федерального бюджета на казначейство возлагаются все новые и новые функции в сфере исполнения бюджета.

С 2001 года начался поэтапный перевод силовых структур и бюджетополучателей Министерства обороны Российской Федерации на кассовое обслуживание через органы Федерального казначейства.

С 2000 года, благодаря настойчивой работе руководителей и специалистов отделений на местах, начался, а в 2004 году практически завершился процесс перехода местных бюджетов на кассовое обслуживание через органы Федерального казначейства.

1 июля 2007 года в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа на политической карте России появился новый субъект Российской Федерации – Камчатский край. До конца 2008 года в Камчатском крае устанавливается переходный период, в течение которого формируются новые органы власти и управления, в том числе и казначейские. В течение этого времени выстраивается система органов федерального казначейства Камчатского края, включающая в себя краевое Управление, в составе которого 14 отделов и 14 отделений. Общее количество сотрудников в отделах и отделениях в это время составляет около 400 человек.

В 2011 году, в целях оптимизации структуры территориальных органов Феде-рального казначейства, в Камчатском крае проведена реорганизация 14 отделений в форме присоединения их к Управлению в качестве территориальных отделов. Реорганизация проводилась в 2 этапа: с 01.02.2011 реорганизовано 11 отделений, с 01.07.2011 – 3 отделения. В результате оптимизации численность основного персонала Управления составила 335 человек.

15 декабря 2011 года руководителем Управления назначена Наталья Михайловна Пархоменко.

В рамках основных мероприятий по реализации стратегической карты Казначейства России на 2012 год перед органами Федерального казначейства была поставлена крайне важная и необходимая для государства, общества и участников бюджетного процесса задача - реализация в полном объеме учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета с 1 июля 2012 года. Основная часть клиентов Управления, с мая 2012 года, а оставшаяся в установленный срок, перешли на новый порядок учета бюджетных обязательств. В настоящее время Управление осуществляет учет бюджетных обязательств по государственным контрактам и иным договорам на основании Сведений о принятом бюджетном обязательстве, что позволяет оперативно фиксировать их превышение над доведенными лимитами бюджетных обязательств. При этом информация о превышении доводится до главного распорядителя и распорядителя, в ведении которого находится получатель, путем направления уведомления для принятия мер по предотвращению возможности образования несанкционированной кредиторской задолженности.

Казначейская система постоянно совершенствуется и ставит пе-ред казначеями новые цели и задачи, отвечающие требованиям времени.

В целях минимизации наличного денежного обращения в секторе государственного управления, оптимизации учреждений Банка России, Управлением сделан очередной шаг вперед в направлении применения современных платежных инструментов. В части новаций кассового обслуживания исполнения бюджетов введен новый механизм обеспечения наличными деньгами с использованием банковских карт, который действует наряду с прежним – выдачей по денежным чекам.

Управление участвовало в подготовительных мероприятиях по регистрации участников в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Главная цель создания ГИС ГМП – это наличие единого источника сведений о фактах учета начислений и оплаты физическими и юридическими лицами платежей при получении государственных и муниципальных услуг, т.е. упростить процесс оплаты госпошлин, штрафов и сборов. Все факты оплаты отражаются в ГИС ГМП и через личный кабинет доступны для физических и юридических лиц. Работа по регистрации участников продолжается.

В целях оптимизации процесса по регистрации и размещению информации о государственных (муниципальных) учреждениях на официальном сайте государственных (муниципальных) учреждений (www.bus.gov.ru), Управлением проведены совещания с представителями финансовых органов, федеральных, краевых, муниципальных учреждений, оказывается постоянная практическая помощь и консультации учреждениям по прохождению процедуры регистрации на сайте и размещению документов. Организована работа по разъяснению обязанности по регистрации данных об учреждении на официальном сайте и последовательность действий при размещении информации, направлены информационные письма во все учреждения Камчатского края, которые не были зарегистрированы на сайте по состоянию на 1 января 2013 года.

Управлением продолжается работа по регистрации учреждений на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» о размещении информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru/223. В этих целях на Интернет-сайте Управления размещены нормативные правовые акты, касающиеся информации о закупках, обновленная дорожная карта и список удостоверяющих центров выдачи квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи. Сформирован Перечень организаций, подлежащих регистрации на сайте, проведены межведомственные совещания в режиме видеоконференции, организована работа по разъяснению порядка действий организаций при регистрации на официальном сайте.

Сотрудники Управления продолжают проводить мониторинг официальных сайтов, осуществляют консультации клиентов с целью разъяснения вопросов, воз-никающих у клиентов в процессе реализации 223-ФЗ, проводят работу с конкрет-ными юридическими лицами по регистрации учреждений на сайтах.

В организационно-штатную структуру Управления внесены изменения в части образования с 1 июля 2012 года отдела государственных закупок, с 1 января 2013 года - территориального Отдела № 40 в с. Мильково, объединившего отделы в Быстринском и Мильковском районах.

Следует отметить, что в течение 2012 года в жизни Управления произошло несколько значимых событий. Так 14 декабря 2012 года состоялось торжествен-ное открытие первого Музея Управления. В проведенном в г. Якутске семинаре – тренинге среди 6 Управлений Федерального казначейства Дальневосточного федерального округа и 7-м участником - Минфином Якутии, команда нашего Управления заняла призовое 3 место.

По инициативе Управления первый раз проведена межведомственная игра КВН среди федеральных органов исполнительной власти Камчатского края, на которой участники и болельщики получили массу положительных эмоций, и команда УФК по Камчатскому краю стала победителем игры. В проведенном конкурсе в области совершенствования казначейских технологий среди Управлений Федерального казначейства Дальневосточного федерального округа конкурсная работа Управления заняло 1 место, а на всероссийском конкурсе - почетное 2 место.

В Управлении активно проводится общественная работа. В 2012 году продолжена работа по оказанию шефской помощи ветеранам трудового фронта. В целях духовно-нравственного и патриотического воспитания молодого поколения руководителем Управления эта работа возложена на Молодежный совет. Сотрудники Управления регулярно навещают ветеранов, проявляя сочувствие, внимание и заботу. Оказывается социальная помощь ветеранам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В День защитника Отечества, Международный женский день 8 Марта, ново-годние праздники члены Молодежного совета посетили всех ветеранов, им вручены подарки и высказаны самые добрые пожелания.

Не забывает коллектив Управления и ветеранов, проработавших многие годы в казначействе. 14 декабря 2012 года ветераны камчатской казначейской системы были приглашены на торжественный вечер, посвященный 20-летию образования органов Федерального казначейства. На празднике было сказано много теплых слов признания и благодарности ветеранам с вручением им благодарностей и почетных грамот.

В 2012 году Управлением взято шефство над лечебным учреждением охраны материнства и детства «Городской дом ребенка». В целях оказания помощи Дому ребенка, намечен ряд мероприятий – это и поздравления детей и коллектива с праздниками, и благоустройство прилегающей территории, и общение с детьми, среди которых есть и дети с ограниченными по здоровью возможностями.

Для детей сотрудников организуются праздники в День защиты детей и Но-вый год, конкурсы детских рисунков.

Главной движущей силой в решении задач, стоящих перед казначейством, являются руководители и специалисты Управления. Благодаря их труду, сегодня мы имеем на Камчатке работоспособную, многофункциональную казначейскую систему, способную решать задачи, поставленные Министерством финансов Российской Федерации и Казначейством России.

За прошедший период труд многих сотрудников казначейства отмечен государственными и ведомственными наградами.

За достигнутые успехи и многолетний добросовестный труд медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени награждены Радина Татьяна Александровна, Сушкевич Парфен Парфенович. Юбилейной медалью «200 лет Министерству финансов Российской Федерации» - Пичушкин Иван Алексеевич, Сушкевич Парфен Парфенович.

Объявлена Благодарность Министра финансов Российской Федерации Гаврилюку Валерию Геннадьевичу, Калетиной Вере Леонидовне, Полуниной Ларисе Магомедовне, Половниковой Светлане Ивановне, Радиной Татьяне Александровне, Сушкевичу Парфену Парфеновичу.

Почетной грамотой Министерства финансов Российской Федерации награждены Вологжина Ольга Ивановна, Козлова Надежда Валерьевна, Мулькеева Тамара Михайловна, Рубан Наталья Юрьевна, Семина Лидия Анатольевна, Царан Виктор Ефимович.

Памятной ведомственной медалью «20 лет Федеральному казначейству» награждена Пархоменко Наталья Михайловна.

Нагрудным знаком «Отличник финансовой работы» награждены 49 сотрудни-ков Управления, Почетной грамотой Федерального казначейства – 60 человек. 33 сотрудника Управления удостоены наград Главного федерального инспектора по Камчатскому краю, краевых представительных и исполнительных органов государственной власти. Благодарность Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю объявлена 97 работникам и 2 организациям. Фотографии 14 сотрудников Управления ежегодно размещаются на Доске почета «Лучшие люди казначейства».

Документ создан: 1.01.2014 02:46 (изменен 15.05.2015 18:32)